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-林智敏

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“同步预防”应重点堵塞技术腐败漏洞

添加时间:2018年11月21日 来源: 广州欠款纠纷律师   http://www.sgzwls.com/

佛江高速项目廉洁风险同步预防工作动员会召开,施工方、业主方等中层干部全部参加,成为市级首批正式纳入廉洁风险同步预防的重点工程。试点还涉及佛山轨道交通2号线一期、高明西江新城建设、佛科院新校区建设,涉数百亿元资金

建立严格的工程建设管理制度并且同步预防,较好地解决了虚报工程量、中途更改项目等比较明显的腐败问题,但要预防手段比较隐秘的技术性腐败,就不那么容易了。技术性腐败已成为工程建设痼疾,在几百亿元工程中捞几百几千万元,完全可以不显山露水。

一方面将技术参数修改,在数值上定得高一点或者低一点,就会减少总体工程量和投资额。另一方面在项目实施过程中,也可以通过改变材料的质量和数量,来达到腐败目的。如果不发生重大安全故事或者被人检举揭发,诸如用竹子代替钢筋、或用小作坊生产的不合格材料等等,就永远成了秘密。这些漏洞才是是监督重点和难点。

设计粗糙和设置不合理是造成投资超规模的重要原因,对投资额影响高达70%至85%。施工过程中的短斤缺两或以次充好是造成 豆腐渣 工程的主要原因,同样对项目质量影响高达70%至85%。作为制度防腐,同步预防可以从项目设计、工程招标,到材料采购、工程验收和财务支付,每个环节都要有严格的规定和风险防控措施,把监督权交给公众,为各方权力滥用设置障碍,这是第一道关口。

但再好的制度也要落到实处才有效,因而同步预防的一个关键是如何对建设现场进行动态监督,这是第二道关口。除了督促工程监理人员要洁身自好外,应请既懂行又有正义感的专业人员参与现场监管。这样在工程建设的每个环节,不但有细致且可操作性强的规定,而且还有称职的把关人,任何弄虚作假都逃不过专业的眼睛,这等于在权力上层层加上 紧箍咒 ,使得每一个经手者都失去了中饱私囊的机会。

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